7月25日,市场监管总局依法对携程集团滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚,罚没款合计51.79亿元。这是我国在线旅游行业反垄断第一案,也是平台经济领域首次实现“没收违法所得”。
经查,2020年以来,携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位(份额长期超过50%),实施了两种垄断行为:一是要求“特牌”酒店开展独家合作,以流量倾斜为诱饵、要求其不得与竞争性平台合作,独家合作执行率高达90%以上;二是强制“金牌”“无牌”酒店给予“全网最低价”,通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具全天候监测并强制调低价格,对不配合的商家采取限流、扣除订单储备金等惩罚措施。
处罚决定包括:责令停止违法行为,全额退还强制扣除的订单储备金1.22亿元;没收违法所得16.58亿元;处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款,计35.21亿元。携程回应称“诚恳接受、坚决服从”,将逐项推进整改。评论指出,本案将反垄断执法的聚光灯从粗暴的“二选一”照向了更具隐蔽性的“技术性操控”,对平台经济的合规经营具有标志性意义。\n\n携程在处罚公布当天回应称“诚恳接受、坚决服从”,将逐项推进整改。国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中表示,所有平台企业都应以此为鉴,审视经营中的竞争合规风险,摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径。值得注意的是,本案首次在互联网平台重大垄断案件中实现“没收违法所得”,三种处罚措施并用,释放出反垄断常态化监管不断强化的信号。对在线旅游行业而言,“全网最低价”潜规则被打破后,酒店经营者能否真正拿回自主定价权,还有待观察。